L’Atelier di sperimentazione è uno strumento che consente un rapido trasferimento di conoscenze e competenze specialistiche al personale della pubblica amministrazione locale.
È concepito e sviluppato come uno spazio di approfondimento di tematiche specifiche, che necessitano di momenti di ricerca e modellizzazione, e che prevede la realizzazione di toolkit e diffusione di buone pratiche.
A questo si affiancano ulteriori attività di confronto tra gli enti destinatari e altre realtà della Pubblica Amministrazione, per un supporto ancora più mirato e flessibile.
Che cos'è l'Atelier VPI
La valorizzazione del patrimonio immobiliare pubblico (VPI) è incardinata in uno specifico Atelier che diventa strumento chiave per sperimentare una collaborazione tra le Amministrazioni centrali dello Stato e le Autonomie locali, in particolare le Unioni di Comuni, non nella logica di fornire assistenza tecnica, ma con l’obiettivo di favorire un upgrading di competenze specialistiche e una condivisione tematica riguardante la valorizzazione degli immobili pubblici non strumentali. L’Atelier stesso costituisce uno strumento che consente un rapido know how transfer per le modalità di intervento sulla VPI programmata dagli enti locali territoriali.
Gli obiettivi dell'Atelier VPI
- Creare le condizioni di contesto per facilitare la gestione associata delle funzioni e attività relative al tema del patrimonio immobiliare pubblico.
- Aiutare le Unioni di Comuni a programmare lo sviluppo socio - economico del territorio attraverso il rafforzamento del quadro organizzativo del patrimonio immobiliare pubblico.
- Migliorare le competenze specialistiche del personale della pubblica amministrazione locale nelle procedure di VPI.
- Rafforzare il dialogo istituzionale tra amministrazioni locali e centrali per la gestione dei processi di VPI.
- Realizzare e diffondere strumenti operativi per interventi di VPI.
Il superamento delle criticità
Gli obiettivi elencati costituiscono i pilastri su cui sono declinate le attività dell’Atelier di sperimentazione che, in definitiva, intende affrontare le criticità qui di seguito declinate.
È carente una vera e propria “programmazione patrimoniale” degli enti locali che esprima una sintesi delle economie e diseconomie gestionali di un immobile pubblico e supporti un efficace processo di valorizzazione dello stesso. Questo anche in virtù del fatto che, spesso, non è presente negli enti locali un Ufficio o struttura operativa interna che sia in grado di svolgere un’attività orientata alla valorizzazione del patrimonio stesso, mentre permane un frazionamento delle funzioni tra ufficio tecnico, amministrazione patrimonio, affari generali ecc. A ciò si aggiunge la necessità di competenze molto specialistiche per gestire correttamente gli iter procedurali collegati ai processi di valorizzazione.
La definizione degli obiettivi dell’azione costituisce la sintesi emergente da un ampio e articolato approccio analitico che ITALIAE ha sistematicamente adottato. Sono state esaminate molteplici criticità nei processi di valorizzazione del patrimonio immobiliare pubblico nelle Unioni di Comuni che riguardano principalmente:
- le carenze conoscitive sugli immobili presenti nel territorio di riferimento;
- il processo dicotomico caratterizzante i diritti reali sugli immobili stessi;
- le scarse competenze specialistiche.
LA PARTNERSHIP CON L'AGENZIA DEL DEMANIO
In questo quadro generale ITALIAE ha ingegnerizzato un’azione sulla VPI che sia in grado implementare un vero e proprio know how transfer a favore, in via prioritaria, delle Unioni di Comuni e dei loro sistemi intercomunali, attraverso un percorso di acquisizione di capacità in cui è stata coinvolta l’Agenzia del Demanio attraverso il Protocollo di Intesa stipulato in data 2 agosto 2021, tra la Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento per gli Affari Regionali e le Autonomie (DARA) e l’Agenzia del demanio.
I key players istituzionali con Agenzia del Demanio nell'ambito della partnership per l'implementazione dell'Atelier VPI |
L'azione sperimentale dell'action learning
ITALIAE ha realizzato un’azione sperimentale di action learning dopo che lo stesso, con proprio know how, ha elaborato studi tematici e analisi riguardanti il design metodologico e operativo nell’ambito di un atelier di sperimentazione inerente al tema della valorizzazione del patrimonio immobiliare pubblico (VPI) non strumentale nelle Unioni di Comuni. L’approccio metodologico ha tenuto conto di alcune peculiarità dell’azione, con particolare riferimento al suo carattere sperimentale non incardinato in un ambito formativo strutturato. L’azione è stata condotta in modalità advisoring al fine di evitare qualsiasi riferimento alla metodologia didattica. Inoltre, è stato adottato il principio action learning in cui si privilegia l’interazione con i partecipanti.
Il perimetro concettuale dell’azione ha incluso la definizione di un percorso di fattibilità per la gestione associata del patrimonio immobiliare pubblico attraverso un progetto pilota di action learning a favore di destinatari target, ossia personale dipendente della pubblica amministrazione che necessita inevitabilmente di un upgrading di competenze specialistiche. In definitiva, l’azione pilota si fonda sull’assunto che la realizzazione di un programma di specializzazione e accompagnamento può contribuire, nelle Unioni di comuni, alla creazione di nuove unità organizzative che non erano presidiate.
L’action learning realizzata ha consentito di intercettare una diffusa domanda di conoscenza tematica e di applicazione della stessa.
L’azione stessa ha assunto un carattere sperimentale e propedeutico all’impianto dell’Atelier di sperimentazione VPI attraverso la partnership con l’Agenzia del demanio.
